根据警方的消息，苏南省境内有两个大规模的毒品团伙正计划在南华市进行交易。最重要的毒贩之一，被称为“米叔”，很有可能会亲自露面。为了将这两个制贩毒团伙一网打尽，苏南省公安厅制定了周密的行动计划，即723联合专项行动。就在警方准备收网的关键时刻，一名交警夏海蓉却无意中闯入了毒品交易现场，陷入一场激烈的战斗。幸运的是，卧底警察段世强冒险保护了夏海蓉的安全。然而，“米叔”计划引爆炸药并开枪射杀段世强，情况非常危急。就在这时，南华支队的队长刘和清果断地击毙了“米叔”，救了段世强一命，也确保了其他警员的安全。不过，段世强却认为现有的线索已经断了，缉毒总队精心策划了两年的卧底计划彻底失败了。他指责刘和清不应该杀死“米叔”，二人之间产生了嫌隙。